IP-телефония в России: запрет или новые правила?

Коротко: никакого запрета IP-телефонии в России нет. Постановление правительства №1898 от 26 декабря 2024 года отменяет лицензию ПДГИ, через которую голосовой трафик из интернета попадал в обычные телефонные сети, но не запрещает саму технологию IP-звонков.garant+1

Что случилось: отмена лицензии ПДГИ

Некоторые СМИ в конце декабря 2024 года написали о «запрете IP-телефонии», но формулировка не соответствует содержанию документа. Постановление №1898 исключает из перечня лицензируемых услуг связи лицензию на передачу данных для целей передачи голосовой информации (ПДГИ), через которую операторы пропускали IP-звонки в телефонную сеть общего пользования (ТФОП).garant+1

Операторам, работавшим по этой лицензии, нужно переоформить разрешение на один из двух вариантов до 1 марта 2026 года:

• Услуги местной телефонной связи — если оператор работает с обычными номерами.
• Услуги передачи данных без права передачи голоса — если оператор остаётся чисто интернет-провайдером.

Минцифры уточнило: IP-телефония не запрещена, и если у оператора есть лицензия на телефонную связь, он продолжит работу без изменений для абонентов . Переоформление бесплатное, а сама норма вступает в силу с 1 сентября 2025 года .

Зачем ввели изменения: борьба с мошенничеством

Цель постановления — борьба с телефонным мошенничеством. Звонки от лже-банков и лже-полиции часто шли через интернет с подменой номера, чему способствовала лицензия ПДГИ, не требовавшая полноценной верификации звонящего. По данным МВД, в 2024 году в России зафиксировали около 700 тысяч IT-преступлений с ущербом 168 миллиардов рублей .

После вступления постановления в силу звонки из IP-сетей в ТФОП должны проходить через систему «Антифрод» Роскомнадзора, которая усложняет подмену номеров. Критики, в частности аналитик Эльдар Муртазин, отмечают, что мошенничество через мессенджеры составляет всего около 1% случаев и не решается этой мерой напрямую, но саму логику ужесточения называют обоснованной .

Как это повлияет на пользователей и бизнес

Для большинства изменения останутся минимальными.

Для обычных пользователей:

• Мессенджеры (WhatsApp, Telegram, Viber) работают без изменений, так как функционируют в интернете и не связаны с ТФОП.
• Звонки с мобильных и городских номеров идут как прежде, никаких сюрпризов.
• Звонки из мессенджеров на стационарные номера могут столкнуться с ограничениями или изменением тарифов у отдельных сервисов .

Для бизнеса:

• Внутренние IP-звонки сотрудников через виртуальную АТС не затрагиваются постановлением.
• Звонки на обычные номера могут измениться в качестве и стоимости, если оператор поднимет цены из-за новых маршрутов трафика.
• Компаниям с динамическим коллтрекингом стоит уточнить у провайдера, как он планирует адаптироваться к новым правилам.

Это запрет или наведение порядка

Постановление №1898 — не запрет, а перестройка лицензирования вокруг задачи борьбы с мошенничеством. IP-телефония продолжит развиваться, государство лишь убирает лазейки, через которые раньше проходил мошеннический трафик. Для добросовестных операторов и их клиентов кардинально ничего не изменится, хотя у части бизнеса расходы могут вырасти из-за перестройки маршрутов трафика.

А что если оператор не успеет переоформить лицензию

Если оператор не подаст заявление на переоформление до 1 марта 2026 года, звонки из IP-сетей в обычную телефонную сеть для его абонентов могут стать невозможны . Поэтому бизнесу, который использует облачную АТС или коллтрекинг, стоит заранее уточнить у своего провайдера, на каком этапе переоформления лицензии он находится.